【張士傑 教授】從『全台有感地震』檢視政府因應天災戰略
發佈日期 / 2019-04-19
344303 1250
<本專區由YAHOO邀約採訪編輯>
4月18日13時左右於花蓮地區發生全台有感地震，搖晃劇烈令人印象深刻，伴隨世界各地天災人禍頻繁發生，全球正經歷氣候變遷、水患、地震等所導致的巨災，政府對於防災體系的建立攸關著社會安定發展，風險管理意識成為個人、家庭、企業經營乃至國家治理必要的戰略思維。
政府應即時檢視現階段台灣防災體系是否完善，透過公私部門夥伴(Public Private Partnership, 簡稱PPP)模式減輕社會經濟損失，不僅著重事故發生後之資金融通與快速理賠服務作業，更需加強事前損害防阻之專業諮詢與建構風險管理機制，有效降低社會成本及促進建立安定的社會。
依據瑞士再保險(Swiss
Re)統計，自1970年起，合計已發生360次地震與造成累計100萬人以上死亡。當世界人口密度增加時，人員死亡風險也就因此相對增加。針對已開發國家而言，地震通常引發高額之經濟損失及顯著人員傷亡，因此各國政府基於經濟永續發展及社會安全穩定，皆制定政策重視事前損害防阻作業及強化公共建設以減輕地震天災引發之損害。
政府於2002年(1999年921南投集集大地震後)建立住宅地震保險制度，設立財團法人住宅地震保險基金，提供社會大眾基本地震險保障。而公私部門夥伴關係可有效整合資源，就強化公共基礎建設而言，應以攸關民生之重大工程，諸如橋梁、公路、捷運、機場設施等優先規劃。公部門應制定風險管理程序，要求編列保險費用預算，投保完工土木工程保險，適度透過風險移轉與自留機制以減輕政府財政負擔。
以整合風險管理思維領先世界的英國，即發表「國家風險白皮書」，呈現風險地圖，描述國家可能面對風險的詳細分析與可能承受的損失。不僅提供機構法人與自然人足夠的風險管理建議，也提高社會風險管理意識，教育社會大眾面對風險事件時如何降低自身損失。
國家風險治理成敗涉及風險管理機制設計，行政首長與承辦人有必要於第一線建立風險管理與日常自查自評機制。第二線則是風險控制，由國家風控單位整合風險管理執行，督導與協調風險作業彙整。第三線則是外部獨立審視，協助審視決策的品質與執行績效。期許政府能依循三道防線的風險管控思維，許諾台灣生活家園一個美好的未來。
相關焦點議題文章
焦點議題作家
-
葉啟洲 教授－國立政治大學現任政治大學法學院專任教授，風險管理與保險學系兼任教授。同時兼任財團法人保險安定基金董事，參與過幾家保險公司的接管工作；也兼任財團法人金融消費評議中心的評議委員。葉教授曾經擔任律師、法官，在擔任法官期間以公費留學前往德國進修，獲得德國弗萊堡大學法學博士，專長為民法和保險法。
-
張士傑 教授－國立政治大學現任國立政治大學風險管理與保險學系教授、中國信託金融控股公司獨立董事、台灣人壽保險公司獨立董事、台壽保產物保險公司獨立董事；曾任中華民國風險管理學會理事長、行政院勞工退休基金監理委員會委員、金融消費評議委員、行政院金融監督管理委員會專任委員、財團法人保險事業發展中心董事；專長為風險管理與保險、精算科學、退休金財務、資產配置。
-
彭金隆 教授－國立政治大學現任政大風險管理與保險學系系主任、金融科技研究中心保險科技實驗室執行長，Cardif銀行保險研究中心主任。曾任財團法人交通事故特別補償基金監察人、金融消費評議中心董事、台灣風險與保險學會秘書長、金管會人身保險保單審察委員、金融總會副秘書長；研究專長為保險市場、銀行保險、金融控股公司、保險科技與保險監理法規與制度等。
-
東京海上日動火災保險公司東京海上日動前身為「東京海上保險會社」，自1879年創建以來即自許為「日本國內產險業界的Leading Company」，以嚴謹、穩健的態度經營公司，時至今日，事業版圖已擴及海內外各保險相關領域，海外據點遍佈全球38個國家與地區。 隨著時代、環境的變遷，東京海上日動總是與全世界的客戶站在一起迎接挑戰，並持續不間斷地提供最佳的風險管理解決方案，帶給客戶完全的安心與信賴。 與此同時，我們也不忘善盡企業責任、回饋社會，朝「好公司Good Company」向前邁進。
-
Shell沛(Tim嫂)與Tim哥一同經營新媒體公司，現為總經理及兩性情感話題類別的Youtuber
